Thủ tục
|
Thủ tục xử
lý đơn tại cấp xã (QĐ 475)
|
Trình tự
thực hiện
|
Bước 1:
Nhận đơn
Tiếp nhận
đơn, vào sổ công văn đến (hoặc nhập vào máy tính).
Bước 2: Phân loại và xử lý đơn
- Đối với đơn khiếu nại:
Đơn khiếu
nại thuộc thẩm quyền giải quyết
Đơn khiếu
nại thuộc thẩm quyền giải quyết và không thuộc một trong các trường hợp không
được thụ lý giải quyết theo quy định tại Điều 11 của Luật khiếu nại thì người
xử lý đơn đề xuất thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị thụ lý để giải quyết
theo quy định của pháp luật.
Đơn khiếu
nại thuộc thẩm quyền giải quyết nhưng không đủ điều kiện thụ lý giải quyết
thì căn cứ vào từng trường hợp cụ thể để trả lời hoặc hướng dẫn cho người
khiếu nại biết rõ lý do không được thụ lý giải quyết hoặc bổ sung những thủ
tục cần thiết để thực hiện việc khiếu nại.
Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền của cấp dưới
nhưng quá thời hạn giải quyết theo quy định của Luật khiếu nại mà chưa được
giải quyết thì người xử lý đơn báo cáo thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị
xem xét, quyết định.
Đơn khiếu
nại không thuộc thẩm quyền giải quyết:
Đơn khiếu
nại không thuộc thẩm quyền giải quyết của thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị
thì người xử lý đơn hướng dẫn người khiếu nại gửi đơn đến cơ quan, tổ chức,
đơn vị có thẩm quyền giải quyết. Việc hướng dẫn chỉ thực hiện một lần.
Đơn khiếu
nại do đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam và các thành viên của Mặt trận, các cơ quan báo chí hoặc các cơ
quan, tổ chức khác theo quy định của pháp luật chuyển đến nhưng không thuộc
thẩm quyền, trách nhiệm giải quyết thì người xử lý đơn đề xuất thủ trưởng cơ
quan gửi trả lại đơn kèm theo các giấy tờ, tài liệu (nếu có) và nêu rõ lý do
cho cơ quan, tổ chức, cá nhân chuyển đơn đến.
Đơn khiếu
nại có họ tên, chữ ký của nhiều người:
Đơn khiếu
nại có họ tên, chữ ký của nhiều người nhưng không thuộc thẩm quyền giải quyết
của cơ quan, tổ chức, đơn vị thì người xử lý đơn hướng dẫn cho một người
khiếu nại có họ, tên, địa chỉ rõ ràng gửi đơn đến đúng cơ quan, tổ chức, đơn
vị, người có thẩm quyền giải quyết.
Đơn khiếu
nại có họ tên, chữ ký của nhiều người thuộc thẩm quyền giải quyết thì người
xử lý đơn đề xuất thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị thụ lý để giải quyết
theo quy định của pháp luật.
Đơn khiếu
nại có kèm theo giấy tờ, tài liệu gốc:
Trường hợp
đơn khiếu nại không được thụ lý để giải quyết nhưng có gửi kèm theo giấy tờ,
tài liệu gốc thì cơ quan, tổ chức, đơn vị nhận được đơn phải trả lại cho
người khiếu nại giấy tờ, tài liệu đó; nếu khiếu nại được thụ lý để giải quyết
thì việc trả lại giấy tờ, tài liệu gốc được thực hiện ngay sau khi ban hành
quyết định giải quyết khiếu nại.
Đơn khiếu
nại đối với quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật nhưng có
dấu hiệu vi phạm pháp luật:
Đơn khiếu
nại đối với quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật nhưng
trong quá trình nghiên cứu, xem xét nếu có căn cứ cho rằng việc giải quyết
khiếu nại có dấu hiệu vi phạm pháp luật làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp
pháp của người khiếu nại hoặc cá nhân, cơ quan, tổ chức khác có liên quan, đe
dọa xâm phạm đến lợi ích của nhà nước hoặc có tình tiết mới làm thay đổi nội
dung vụ việc khiếu nại theo quy định tại Điều 20 Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày
03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật khiếu nại thì
người xử lý đơn phải báo cáo để thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị xem xét,
giải quyết theo thẩm quyền hoặc báo cáo cơ quan, tổ chức, đơn vị người có
thẩm quyền xem xét, quyết định.
Đơn khiếu
nại đối với quyết định hành chính có khả năng gây hậu quả khó khắc phục
Trong
trường hợp có căn cứ cho rằng việc thi hành quyết định hành chính sẽ gây ra
hậu quả khó khắc phục thì người xử lý đơn phải kịp thời báo cáo để thủ trưởng
cơ quan xem xét, quyết định tạm đình chỉ hoặc kiến nghị cơ quan thẩm quyền,
người có thẩm quyền tạm đình chỉ việc thi hành quyết định hành chính.
- Đối với
đơn tố cáo:
+ Đơn tố
cáo thuộc thẩm quyền:
Nếu nội
dung đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của thủ trưởng cơ quan, tổ chức,
đơn vị mà không thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 20
Luật tố cáo thì người xử lý đơn báo cáo thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị
để thụ lý giải quyết theo quy định.
+ Đơn tố
cáo không thuộc thẩm quyền
Đơn tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết
thì người xử lý đơn đề xuất với thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị chuyển
đơn và các chứng cứ, thông tin, tài liệu kèm theo (nếu có) đến cơ quan, tổ
chức, đơn vị có thẩm quyền để được giải quyết theo quy định của pháp luật
theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 20 của Luật tố cáo.
Đơn tố cáo
thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp dưới trực tiếp nhưng quá thời hạn theo
quy định của Luật tố cáo mà chưa được giải quyết thì người xử lý đơn báo cáo
để thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị ra văn bản yêu cầu cấp dưới giải
quyết.
+ Nếu tố
cáo hành vi phạm tội thì chuyển cho cơ quan có thẩm quyền theo quy định của
pháp luật tố tụng hình sự.
+ Đơn tố
cáo đối với đảng viên
Đơn tố cáo
đối với đảng viên vi phạm quy định, Điều lệ của Đảng được thực hiện theo quy
định của Ban Chấp hành Trung ương và hướng dẫn của Ủy ban Kiểm tra Trung
ương, Tỉnh ủy, Thành ủy, Đảng ủy trực thuộc trung ương.
+ Đơn tố
cáo hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại nghiêm
trọng đến lợi ích nhà nước, cơ quan, tổ chức, quyền và lợi ích hợp pháp của
công dân:
Người xử
lý đơn phải kịp thời báo cáo, tham mưu, đề xuất để thủ trưởng cơ quan, tổ
chức, đơn vị có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định của pháp
luật hoặc thông báo cho cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền áp dụng biện
pháp kịp thời ngăn chặn, xử lý theo quy định của pháp luật.
+ Đơn tố
cáo xuất phát từ việc khiếu nại không đạt được mục đích
Đối với
đơn tố cáo xuất phát từ việc khiếu nại không đạt được mục đích, công dân
chuyển sang tố cáo đối với người giải quyết khiếu nại nhưng không cung cấp
được thông tin, tài liệu, chứng cứ để chứng minh cho việc tố cáo của mình thì
cơ quan, người có thẩm quyền không thụ lý giải quyết nội dung tố cáo.
+ Xử lý
đối với trường hợp tố cáo như quy định tại khoản 2 Điều 20 của Luật tố cáo:
Tố cáo
thuộc các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 20 của Luật tố cáo thì cơ quan
nhận được đơn không chuyển đơn, không thụ lý để giải quyết đồng thời có văn
bản giải thích và trả lại đơn cho người tố cáo.
+ Đơn tố
cáo không rõ họ tên, địa chỉ người tố cáo nhưng có nội dung rõ ràng, kèm theo
các thông tin, tài liệu, bằng chứng về hành vi tham nhũng, hành vi tội phạm
Khi nhận
được đơn tố cáo không rõ họ tên, địa chỉ người tố cáo nhưng có nội dung rõ
ràng, kèm theo các thông tin, tài liệu, bằng chứng chứng minh nội dung tố cáo
hành vi tham nhũng, hành vi tội phạm thì người xử lý đơn báo cáo thủ trưởng
cơ quan, tổ chức, đơn vị xử lý theo quy định của pháp luật về phòng, chống
tham nhũng, pháp luật tố tụng hình sự.
- Xử lý
các loại đơn khác:
+ Đơn kiến
nghị, phản ánh:
Đơn kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền,
trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, đơn vị giải quyết thì người xử lý đơn đề
xuất thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị thụ lý giải quyết.
Đơn kiến
nghị, phản ánh không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, tổ chức, đơn vị
thì người xử lý đơn đề xuất thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị xem xét,
quyết định việc chuyển đơn và các tài liệu kèm theo (nếu có) đến cơ quan, tổ
chức, đơn vị, người có thẩm quyền để giải quyết.
+ Đơn có nhiều nội dung khác nhau
Đối với
đơn có nhiều nội dung khác nhau thuộc thẩm quyền giải quyết của nhiều cơ
quan, tổ chức, đơn vị thì người xử lý đơn hướng dẫn người gửi đơn tách riêng
từng nội dung để gửi đến đúng cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải
quyết.
+ Đơn
thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan tiến hành tố tụng, thi hành án:
Đơn thuộc
thẩm quyền giải quyết của cơ quan tiến hành tố tụng hình sự, tố tụng dân sự,
tố tụng hành chính, thi hành án thì người xử lý đơn hướng dẫn gửi đơn hoặc
chuyển đơn đến cơ quan có thẩm quyền để xử lý theo quy định của pháp luật tố
tụng hình sự, tố tụng dân sự, tố tụng hành chính, thi hành án.
+ Đơn
thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan dân cử:
Người xử
lý đơn hướng dẫn gửi đơn hoặc chuyển đơn đến cơ quan có thẩm quyền để được
giải quyết theo quy định của pháp luật.
+ Đơn
thuộc thẩm quyền giải quyết của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã
hội, tổ chức chính trị, xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội
- nghề nghiệp, tổ chức tôn giáo:
Người xử
lý đơn trình thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị hướng dẫn người gửi đơn hoặc
chuyển đơn đến tổ chức có thẩm quyền để được xem xét giải quyết theo quy định
của pháp luật và Điều lệ, Quy chế của tổ chức đó.
+ Đơn
thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà
nước:
Người xử
lý đơn trình thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị hướng dẫn người gửi đơn hoặc
chuyển đơn đến đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước đó để giải
quyết theo quy định của pháp luật.
+ Đơn
khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh những vụ việc có tính chất phức tạp
Đơn kiến
nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo phức tạp, gay gắt với sự tham gia của nhiều
người; những vụ việc có liên quan đến chính sách dân tộc, tôn giáo thì người
xử lý đơn phải báo cáo với thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị để áp dụng các
biện pháp theo thẩm quyền kịp thời xử lý hoặc đề nghị với các cơ quan, tổ
chức, đơn vị có liên quan áp dụng biện pháp xử lý.
|
Cách thức
thực hiện
|
Gửi đơn
trực tiếp hoặc gửi đơn qua đường bưu điện tại trụ sở UBND cấp xã.
|
Thành
phần, số lượng hồ sơ
|
1. Thành
phần hồ sơ:
Đơn khiếu
nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, đơn phản ánh và các tài liệu, chứng cứ liên
quan (nếu có).
2. Số lượng hồ
sơ: 01
bộ.
|
Mẫu đơn,
Mẫu tờ khai
|
|
Thời gian
giải quyết
|
Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày
nhận được đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh.
|
Đối tượng
thực hiện thủ tục hành chính
|
Cá nhân, tổ chức
|
Cơ quan
thực hiện thủ tục hành chính
|
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã,
Ủy ban nhân dân cấp xã
|
Kết quả
thực hiện thủ tục hành chính
|
Văn bản
trả lời, văn bản hướng dẫn, văn bản chuyển đơn hoặc văn bản thụ lý giải quyết
khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh
|
Lệ phí
|
Không
|
Yêu cầu,
điều kiện để thực hiện TTHC
|
Theo điểm
a, khoản 2, Điều 6, Thông tư 07/2014/TT-TTCP của Thanh tra Chính phủ:
Đơn đủ
điều kiện xử lý là đơn đáp ứng các yêu cầu sau đây:
- Đơn dùng
chữ viết là tiếng Việt và được người khiếu nại, người tố cáo, người kiến
nghị, phản ánh ghi rõ ngày, tháng, năm viết đơn; họ, tên, địa chỉ, chữ ký
hoặc điểm chỉ của người viết đơn;
- Đơn
khiếu nại phải ghi rõ tên, địa chỉ của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân bị
khiếu nại, nội dung, lý do khiếu nại và yêu cầu của người khiếu nại;
- Đơn tố
cáo phải ghi rõ nội dung tố cáo; cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân bị tố cáo,
hành vi vi phạm pháp luật bị tố cáo;
- Đơn kiến
nghị, phản ánh phải ghi rõ nội dung kiến nghị, phản ánh;
- Đơn chưa
được cơ quan, tổ chức, đơn vị tiếp nhận đơn xử lý theo quy định của pháp luật
hoặc đã được xử lý nhưng người khiếu nại, người tố cáo được quyền khiếu nại,
tố cáo tiếp theo quy định của pháp luật
|
Căn cứ
pháp lý của thủ tục hành chính
|
- Luật
02/2011/QH13
- Luật
03/2011/QH13
- Nghị
định 76/2012/NĐ-CP
- Nghị
định 75/2012/NĐ-CP
- Luật
42/2013/QH13
- Nghị
định 64/2014/NĐ-CP
- Thông tư
07/2014/TT-TTCP
- Quyết
định số 475/QĐ-UBND ngày 09/02/2018 của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc Về việc
công bố Danh mục thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp xã
trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa
|
Thủ tục xử lý đơn tại cấp xã (QĐ 475)
Subscribe to:
Post Comments (Atom)
No comments:
Post a Comment